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當你去上班時,誰會幫你帶伊娃?

當你去上班時,誰會幫你帶伊娃?

——廣東省政協廣州市委員會(CPPCC)“有事可談”民生實踐咨詢平臺聚焦0-3歲兒童培養問題

記者龔亮記者李志杰

說到生兩個孩子,許多育齡婦女反復搖頭,因為家庭照顧嬰兒的沉重負擔是她們必須面對的問題。自從“綜合兩個孩子”政策實施以來,“誰也不帶孩子”已經成為影響家庭生育的一個重要原因。就廣東省廣州市而言,0-3歲嬰兒的出勤率不到5%,大部分嬰兒白天由祖父母照顧。然而,并不是所有的老人都有精力和時間來照顧他們的孩子。當他們的孩子被陌生的保姆照顧時,許多父母都不放心。托兒服務的供需矛盾日益突出,但現有托兒服務不僅數量嚴重不足,而且質量參差不齊。

2019年5月,國務院辦公廳發布了《關于推進3歲以下嬰幼兒護理服務發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,建立和完善促進幼兒保育服務發展的政策法規、標準規范和服務供給體系,應當充分調動社會力量的積極性,發展多種形式的幼兒保育服務,逐步滿足人民群眾對幼兒保育服務的需求。

育齡夫婦如何擺脫“想生就不敢生”的煩惱?實施《意見》有哪些困難?中國人民政治協商會議廣州市委員會(CPPCC)將“探索建立0-3歲嬰幼兒護理服務體系”列為2019年要討論的重要問題之一。自8月份以來,已進行了近四個月的一系列調查和協商,以促進這項工作取得令人滿意的進展。

你去上班,誰來幫你帶娃

2019年10月17日,中國人民政治協商會議(CPPCC)廣州市委員會委員對廣州市幼兒師范學校0-3歲幼兒護理服務體系進行了專項研究。向秋·約翰的照片

1。“養育”已經成為影響“生殖”的一個關鍵因素

肖女士在廣州的一家私營企業工作。當她的孩子一歲零八個月大的時候,她面臨著兩種選擇:把她的孩子送回老家給老人照顧,或者辭職照顧自己。這不是她想要的。

就在這個時候,她得知公司已經建立了一個“親子之家”來幫助員工照顧他們的孩子。這對肖女士來說是一個雙贏的選擇。她可以繼續工作,而不必讓她的孩子成為“留守兒童”。現在,每天當她去上班時,孩子們都在同一棟樓里上學。雖然她還沒有計劃要第二個孩子,但如果她想生的話,她的堅強后盾是“工人和父母家庭”。

然而,并不是每個人都像肖女士一樣幸運。據了解,廣州只有20多家企業和單位開展了這項工作。絕大多數育齡夫婦不得不承受養活自己的壓力。

中國人民政治協商會議廣州市委員會常務委員會委員曹志偉一直關注并推動解決“二孩”政策出臺后的“育齡婦女再就業”問題。他認為,由于撫養孩子的困難,一些職業母親不得不呆在家里照顧自己的孩子,并成為全職母親,在某種程度上抑制了育齡婦女生第二個孩子的愿望。

他在他經營的公司做了一項調查,“我們有超過50%的員工來自其他地方。為了重返工作崗位,一些育齡婦女要么讓她們的孩子回到自己的家鄉,由老人照顧。或者請你的父母來廣州照顧你。”曹志偉說,由于兩代人在教育觀念上的巨大差異,他們孩子的父母很難管教他們的孫子。許多家庭在孩子的紀律上有沖突。

中國人民政治協商會議廣州市委員會委員何慧芬(He Huifen)也了解到,一些年輕父母寧愿更加努力工作,也不愿讓老人照顧他們,因為他們不同意在家養老的理念。

沒有老人需要照顧,或者他們不愿意讓老人照顧,也找不到合適的保姆。許多父母開始尋找兒童保育服務來幫助解決嬰兒保育問題。“父母在選擇托兒服務機構時非常謹慎。離家的距離、收費標準、手續、安全指數、環境和護理人員的水平都是需要考慮的因素。要找到一個在所有這些方面都能滿足父母要求的護理服務機構真的不容易。”曹志偉說。

“放眼世界,世界上許多國家都非常重視3歲以下幼兒的教育。然而,廣州的嬰兒護理服務體系仍處于白色空狀態,各種問題十分突出。”中國人民政治協商會議廣州市委員會委員嚴蕊指出,首先,供求矛盾非常突出。第二,行政主體和行政法規的缺失導致了市場的混亂和無序。長期以來,廣州市沒有法律和政策規范3歲以下幼兒保育服務,行政部門也沒有明確監管。第三,教師素質參差不齊,課程缺乏標準和規范,嚴重影響護理服務質量。

目前,市場上一些被定義為“早期教育”的組織實際上想建立“托兒所”。然而,由于市場監管部門近年來沒有頒發相應的許可證,他們不得不注冊為“教育咨詢公司”或“教育培訓公司”。然而,政府部門對兒童保育服務的監督仍然相對空白人,這使得許多兒童保育服務提供者非常無助。

2。很難帶孩子去[/S2工作/]

何慧芬在研究中發現,目前“帶孩子去上班”的概念已經得到了重新認識。許多年輕父母希望在單位內建立托兒服務機構,像肖女士一樣,帶她去工作,解決無人照看的孩子或昂貴的育兒費用問題。

記者從采訪中了解到,企業和機構設立托兒服務并不容易。

對于國有企業來說,加快國有企業的社會職能分離是十八屆三中全會和《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出的一項重要改革計劃。企業剝離社會職能的目的是減輕國有企業的人事管理和經營費用負擔,集中資源,壯大主營業務。原則上,國有企業開辦的教育機構(包括中小學和幼兒園)應移交當地教育部門管理。對于黨政部門和公共機構來說,利用公共財政主要為自己雇員的子女設立托兒服務機構,可能會引起社會對新的教育不公平的懷疑。

為了增強對雇員的吸引力,一些私營企業建立了自己的托兒服務機構和幼兒園,以相對較低的價格向雇員的子女提供服務。“但是,這些機構大多沒有從有關部門取得行政許可,包括辦學許可證、收費許可證、食品安全、消防設施驗收等。,也不符合相關的辦學標準。因此,有必要加強監管,完善制度,規范民營企業自辦托幼服務機構。”何慧芬說。

曹志偉認為護理服務是整個社會的責任。如果這項工作移交給企業,肯定會增加企業的負擔。此外,兒童保育是一項非常專業的工作,政府的主導責任必須得到加強。

3。加強政府主導的努力,根據當地條件滿足兒童保育需求

“當然,我們不能完全依靠政府來解決嬰兒護理問題。目前,公共包容性托兒服務嚴重短缺。我們應該采取措施適應當地條件,鼓勵和支持社會力量建立托兒服務。”曹志偉說。

養育是改善生育政策的一個重要部分。在與政府部門談判時,曹志偉建議在稅收方面給予兒童保育服務機構支持,并適當降低場地租賃費,以降低其運營成本。同時,為了減輕家庭負擔,應該對上幼兒園的嬰幼兒實行直接補貼。

對此,廣州市發展和改革委員會表示:“在支持社會力量開辦托兒服務機構方面,國家計劃啟動專項行動,通過中央預算的投資補貼,支持社會力量在全國范圍內發展一般福利托兒服務,并支持示范托兒服務機構和社區托兒服務設施的建設。證監會將積極與有關部門合作,推動符合條件的機構申請投資補貼。”

嚴蕊建議成立0-3歲幼兒保育服務發展領導小組,指導和協調全市幼兒保育工作。明確政府管理主體和管理職責,制定政策、法律法規及相關文件,研究符合廣州市實際情況的護理管理方法和標準,通過公、公、私、公助、市場化等多種模式發展護理和包容性公共服務。

同時,她建議充分發揮工會、婦女聯合會和其他組織的作用。例如,工會支持合格企業開展兒童保育服務,婦女聯合會與街道和社區的婦女和兒童之家合作開展相關服務。“廣州南沙區東涌鎮婦聯長期以來一直利用其婦女兒童之家提供早期教育課程,并向人們的家門口提供托兒服務。”嚴蕊說。

據報道,廣州市發展和改革委員會已計劃將嬰兒護理服務納入經濟和社會發展“十四五”計劃。廣州市衛生委員會牽頭制定了《廣州市促進3歲以下幼兒護理服務實施方案》;廣州總工會、婦聯、行業協會、雇主和社會其他部門也積極參與。

廣州市市場監督局還表示,已在現有企業登記制度中增加了嬰幼兒護理機構的行業描述和業務項目,規范了全市營利性嬰幼兒護理機構的企業名稱和業務范圍,引導企業依法自愿登記注冊。

4。突破人才培養瓶頸,廣州已經在

隨著春雨過后竹筍等苗圃服務組織的出現,苗圃人才的短缺將成為影響苗圃服務發展的短板。

廣州已經采取行動打破人才支持的瓶頸。廣州幼兒師范學校從2018年開始為學前教育專業設立早期教育方向。目前,學校有100多名學生。校園里有早期教育培訓中心。學校還與早期教育協會合作建立了13個校外培訓中心。

據廣州市教育局統計,目前全市有13所中等職業學校招收學前教育專業學生,學生5955人。2018學年,2796名中等職業學校學生通過了護士(中級)證書。廣州市教育局鼓勵學校通過中高中銜接、五年制和建立學前教育專業學院,不斷提高人才培養水平。此外,廣州正積極籌建幼兒園師范學院,希望通過各種努力為幼兒教育、幼兒保育等相關產業的發展提供強有力的人才支持。

中國人民政治協商會議廣州市委員會委員付偉說,應該建立一個培養人才的網絡,以吸引更多的年輕人加入這個培養行業。可對相關專業(方向)學生在學費等方面給予補貼,免費、有針對性地面向農村培養培養人才;建立幼兒服務機構人員分類上崗和管理機制,將在幼兒服務機構從事教育工作并持有幼兒園教師資格證書的人員納入教師管理制度;建立職業資格注冊、職稱晉升、表彰獎勵的暢通渠道,擴大人才成長空范圍,讓他們有動力、有進步。

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中國人民政治協商會議廣州市委員會(CPPCC)民生咨詢平臺“物以類聚”;

所有的事情都由所有人討論。

為疏通各種利益和需求進入決策過程的渠道,促進各級群眾參與管理和治理機制的形成,廣東省政協廣州市委員會于2018年搭建了切實可行的民生咨詢平臺。

你去上班,誰來幫你帶娃

廣州電視臺的“有事可談”節目是“有事可談”民生實踐咨詢平臺的舞臺展示環節。圖為專題咨詢節目“探索建立0-3歲幼兒護理服務體系”的錄制現場。蔡華少拍攝

這個平臺堅持黨委領導、CPPCC準備、CPPCC委員、政府有關部門、群眾、媒體、民主黨派和各界人士的廣泛參與。,突出民生重要問題,解決民生難題,開展“集中談判”。做好舞臺前談判、舞臺上展示、舞臺下實施各方面的工作,開展“連鎖談判”;注重成員和專家的參與、專項研究和示范、專業組織的響應和專項系統支持,開展“智庫式咨詢”,展示咨詢過程,介紹咨詢內容,在廣播電視節目、報紙和在線欄目中公布咨詢結果。

中國共產黨第十九次全國代表大會的報告指出,人民民主的本質是有話可說,有話可說。“人民政治協商會議是中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。我們一直在考慮如何充分發揮我們的優勢和作用。我認為CPPCC作為一個專門的咨詢機構,應該落實“有事可談”的要求,為老百姓做點事中國人民政治協商會議廣州市委員會主席劉悅倫表示,這也是建立民生咨詢平臺的初衷。

“有事可談”的民生問題協商平臺能夠有效實現協商結果與黨委政府相關工作的無縫銜接,將協商民主從理論轉化為具體行動,推進共同治理和共享社會治理結構建設,推動相關問題的解決,真正做好民生問題,讓群眾滿意。

(2019年11月30日,07版)

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